编者按
为落实《关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务 坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见》（环厅〔〕27号）有关要求，充分发挥政务新媒体宣传引导作用，积极服务落实“六保”任务，促进全面完成污染防治攻坚战阶段性目标，生态环境部政务新媒体平台现开设“帮扶案例”栏目，介绍各地生态环境部门落实“六保”任务、深化“放管服”改革、提升“两个正面清单”效能、帮助企业和地方政府解决环境治理方面问题和困难的典型案例，今天，我们推出吉林省的典型案例第二篇，供大家参考借鉴，汲取相关经验。
吉林省生态环境厅不断深化“放管服”改革，大力提升生态环境系统优化营商环境能力。锐意突破创新，强化服务理念，出台了一系列精准服务政策措施，深入一线、积极行动、主动服务，以生态环境高水平保护服务和促进经济高质量发展。
一、强化宏观引领，推进顶层设计
加快推进“三线一单”编制工作。自全面启动“三线一单”编制工作以来，在成立协调领导小组、印发实施方案、组建技术团队和专家团队基础上，开展了五轮资料收集，组织了13次论证和研讨，逐县进行宣贯和成果对接，推进编制工作有序开展。8月18日，吉林省“三线一单”成果在第二批19个省份中率先通过生态环境部审核验收，工作进展位居前列，受到了生态环境部的高度评价和肯定。“三线一单”在全省划定了1051个环境管控单元，形成了四个层级的生态环境准入清单，成果充分对接全省东、中、西三大版块和“一主、六双”发展战略，突出长春经济圈发展、流域治理和黑土地保护等特点，初步建立了一套符合省情实际的生态环境空间管控体系。突出规划环评宏观管控作用。去年年底，省生态环境厅会同省商务厅联合印发了《关于规范全省开发区（工业集中区）发展利用规划及规划环评的通知》，要求全省各类开发区结合国土空间规划，统一开展新一轮的开发建设规划，并同步开展规划环评工作，以提升规划环评质量倒逼总体规划体系的完善。开创性地完成了《吉林省干线公路建设规划（-2030年）》《吉林省“十三五”生物质发电规划》等规划环评工作，推动有关行业健康有序发展。
二、深化改革举措，优化审批服务
一是最大限度简化审批流程和时限。相继取消了环评文件编制前备案审核和技术评估后的专家复核，环评报告书、报告表的审批时间进一步缩短至19和6个工作日。二是建立环评审批豁免清单。在对23个行业55个项目类型实施环评豁免的基础上，今年又进一步将农副食品加工、食品制造、社会事业与服务业等10个行业30个项目类型纳入环评豁免范围。三是逐步推行环评审批告知承诺制。，在20个省级以上开发区以及石油天然气开采、生猪规模化养殖等行业开展告知承诺制试点。今年3月，又将汽车制造、电气制造、畜牧业等17个行业44个项目类型实施告知承诺制。截至目前，全省实施告知承诺制项目86个。四是优化审批权限。按照“有收有放、放管结合”的原则，今年，将酒类酿造、生化医药、车型改造等环境影响小、污染防治措施相对成熟的14个行业审批权限下放，将化工、危废处置等环境风险较大的4个行业审批权限上收。年初以来，全省共审批项目环评1311个，其中省级35个，占比2.3%，市级231个，占比17.6%，县级1045个，占比80.1%，简政放权落到了实处。
三、强化指导帮扶，坚持主动服务
一是做好重大项目全程服务。建立了省、市、县三级环评审批重大项目库，主动与相关部门、重点企业超前对接，及时解决各类问题。全力落实省政府“三早”项目包保工作，全力服务吉化公司产业升级80万吨乙烯项目，积极推进沈白铁路建设项目环评审批工作。与生态环境部、省发改委铁建办、辽宁省生态环境厅等保持密切沟通，及时解决了园池保护区穿越、噪声防治措施等各类疑难问题。二是持续组织开展“环保专家进基层”活动。建立起“环保专家进基层”常态化服务机制，实现基层服务常态化。会同发改、工信、住建、自然资源等相关部门建立了多领域联合专家库，完善技术保障能力建设。下半年以来，共组织环保专家深入基层50余次，帮助解决各类问题上百个。三是开展“万人助万企”帮扶活动。重点帮助吉恩镍业和吉林炭素两家企业，组织评估中心、属地生态环境部门以及行业专家多次现场对接和指导，帮助企业解决实际问题。四是开通网络咨询服务通道。在官网上建立了“重大项目服务”和“环保专家进基层”专栏，通过“我要提问”板块实时接收企业留言，及时提供专业、科学的技术咨询服务。
四、支持疫情防控，大胆创新服务
疫情发生以来，省生态环境厅紧贴疫情防控生态环境保护相关职能，先后出台了一系列促进市场活力的减负性、服务性措施。一是在全国率先印发了《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情时期做好建设项目环评审批工作的通知》，疫情期间在全省实施网上受理和“不见面”审批。二是出台了《提升环评审批服务 优化营商环境 助推高质量发展十三项举措》，支持重大项目在环评文件通过审批前启动建设前期准备工作，建立了容缺办理机制，有效缩短技术评估时限，助力企业复产复工，受到了省领导的肯定。疫情发生以来，全省共容缺受理项目242个，对15个疫情防控急需三类项目特事特办。三是印发了《吉林省环评审批“正面清单”实施细则（试行）》，规范了疫情期间实施的“正面清单”具体执行操作要求，提高效能，为市场主体减负提供有力保障。
供稿：吉林省生态环境厅
【来源：生态环境部】
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